在谈到是否允许用户使用数据业务上网，而不是打电话时，上述行业组织表示，仍然需要对可能引发的安全风险进行彻底的评估，最大限度减少危险。
据悉，在目前飞机巡航的高度上（9000米），过去乘客如果打开智能手机，手机可能无法连接到地面的移动基站，即只能运行手机中的软件。然而，移动通信技术在发展，如今移动基站已经能够让飞机中的乘客实现打电话。
另外，卫星通信、通信无人机甚至是激光通信等技术，也逐步能够让通信服务覆盖飞行中的民航客机。
目前，许多航空公司已经推出了机舱中的Wi-Fi服务，可以让乘客打开智能手机通过Wi-Fi服务上网，但是机舱Wi-Fi服务普遍被认为上网速度缓慢，费用高昂，除了免费提供Wi-Fi的公司之外，一般并不普及。
据悉，FCC过去的政策提议即使获得最终的批准，各家航空公司依然有权力决定是否在飞机上安装通信设备，支持智能手机和地面通信。之前在美国国会作证时，FCC上届主席Wheeler曾表示，联邦航空管理局将会针对飞机内使用手机通话的问题做出一项新的规定。
